На 02 февруари 2023 г. в „Държавен вестник“ е обнародван Закон за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения, който влиза в сила от 04.05.2023 год.
С новия закон се уреждат условията, редът и мерките за защита на лицата, които подават сигнали или публично оповестяват информация за нарушения на българското законодателство или на актове на Европейския съюз. Законът урежда и редът за подаване и разглеждане на тези сигнали или публично оповестена информация.
Целта на този закон е да осигури защита на лицата, които подават сигнали или оповестяват информация за нарушения на българското законодателство или актове на Европейския съюз.
Законът намира приложение за нарушения в следните области:
- Обществените поръчки;
- Предотвратяване на изпирането на пари и финансиране на тероризма;
- Безопасността и съответствието на продуктите;
- Безопасността на транспорта;
- Опазването на околната среда;
- Ядрена безопасност;
- Безопасността на храните и фуражите, здравето на животните и хуманното отношение към тях;
- Общественото здраве;
- Защитата на потребителите;
- Защитата на неприкосновеността на личния живот и личните данни;
- Сигурността на мрежите и информационните системи и други.
Лица, на които законът предоставя защита.
Моментът, от който се предоставя защита по този закон е моментът на подаването на сигнала или публичното оповестяване на информация за нарушение.
Съгласно закона сигнализиращо лице е физическо лице, което подава сигнал или публично оповестява информация за нарушение, което нарушение му е станало известно по един от следните начини:
1. в качеството му на работник, служител, държавен служител или друго лице, което полага наемен труд;
2. в качеството му на лице, което полага труд без трудово правоотношение и/или упражнява свободна професия и/или занаятчийска дейност;
3. в качеството му на доброволец или стажант;
4. като съдружник, акционер, едноличен собственик на капитала, член на управителен или контролен орган на търговско дружество, член на одитния комитет на предприятие;
5. като лице, което работи за физическо или юридическо лице, негови подизпълнители или доставчици;
6. в качеството му на кандидат за работа, участвал в конкурс или друга форма на подбор за постъпване на работа и получил в това качество информация за нарушение;
7. или в качеството му на работник или служител, когато информацията е получена в рамките на трудово или служебно правоотношение, което е прекратено към момента на подаване на сигнала или на публичното оповестяване.
Защита се предоставя и на всяко друго сигнализиращо лице, което подава сигнал за нарушение, станало му известно в работен контекст.
Условия за защита на сигнализиращите лица.
Сигнализиращо лице има право на защита само в случай, че това лице е имало основателна причина да счита, че информацията е била вярна към момента на подаването й, както й е подало сигнал за нарушение по реда на Закон за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения.
Условия за защита на лицата, които публично оповестяват информация за нарушения.
Лице, което публично е оповестило информация за нарушение, има право на защита, когато е имало основателна причина да счита, че тази информация е била вярна към момента на оповестяването й.
Лицето трябва да има основания да смята, че нарушението може да представлява непосредствена или явна опасност за обществения интерес.
Правата, предоставени на лицата, не могат да бъдат ограничавани.
Пречки за образуване на производство.
Законът предвижда, че не се образува производство по подадени анонимни сигнали и сигнали, които се отнасят до нарушения, които са извършени преди повече от две години.
Задължени субекти.
Задължените субекти по този закон са:
- работодателите в публичния сектор с изключение на общините с население под 10 000 души или по-малко от 50 работници или служители;
- работодателите в частния сектор с 50 и повече работници или служители;
- работодателите в частния сектор независимо от броя на работниците или служителите, ако осъществяваната от тях дейност попада в приложното поле на актовете на Европейския съюз, посочени в приложението към Закона.
Вътрешно подаване на сигнал.
Съгласно закона вътрешно подаване на сигнал е устно или писмено съобщаване на информация за нарушения в рамките на даден правен субект в частния или публичния сектор.
Задължените субекти следва да определят служители, които отговарят за разглеждането на подадените сигнали. Сигналът се подава до служителя, който отговаря за разглеждането на сигнали, писмено, чрез електронна поща, или устно. За регистрирането на сигнал се използва формуляр по образец, чието съдържание е посочено в закона.
Задължените лица трябва да създадат и поддържат регистър на сигналите за нарушения, който не е публичен.
Външно подаване на сигнал.
Външно подаване на сигнал е устно или писмено съобщаване на информация за нарушения на компетентните органи. Централен орган за външно подаване на сигнали и за защита на лицата, на които се предоставя такава защита е Комисията за защита на личните данни (Комисията).
Комисията организира приемането на сигналите и ги насочва към компетентните органи за проверка и предприемане на последващи действия; утвърждава формуляри за приемане на сигнали; поддържа регистър на сигналите и други.
В 7-дневен срок от получаване на сигнала Комисията за защита на личните данни изпраща сигнала по компетентност на Комисията за защита на конкуренцията, Комисия за финансов надзор; министъра на транспорта и съобщенията; министъра на околната среда и водите и други.
Мерки за осигуряване на защита.
Законът забранява всяка форма на ответни действия спрямо защитените лица, имащи характера на репресия или поставящи ги в неблагоприятно положение, както и заплахи и обиди или опити за такива.
В случай на нарушение на тази забрана, сигнализиращото лице има право на обезщетение за претърпените имуществени и неимуществени вреди. Вреди, причинени на сигнализиращото лице във връзка с подадения от него сигнал или публично оповестената информация, се считат за причинени умишлено до доказване на противното.
Възможност за прекратяване на съдебно производство.
Когато срещу лице има образувано наказателно, гражданско или административно производство във връзка с подаден от него сигнал или публично оповестена информация, то има право да поиска прекратяване на това производство, ако е имало основателна причина да предполага, че подаването на сигнала или публичното оповестяване на информацията са били необходими за разкриване на нарушение.
Защита на засегнатите лица.
Засегнатото лице срещу което е подаден сигнал, респ. е разгласена информация се ползва в пълна степен от правото си на защита и на справедлив процес, както и от презумпцията за невиновност, включително да бъде изслушано, и от правото си на достъп до отнасящите се до него документи.
Засегнатото лице има право на обезщетение за всички имуществени и неимуществени вреди, когато е установено, че сигнализиращото лице съзнателно е подало сигнал с невярна информация или публично е оповестило невярна информация, както и когато според обстоятелствата е било длъжно да предположи, че информацията е невярна.
Административни наказания.
Лице, което не е изпълнило задължението си да създаде канал за вътрешно подаване на сигнал за нарушения или да изготви и актуализира правила за вътрешно подаване на сигнали се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв.
Когато същото нарушение е извършено от юридическо лице или едноличен търговец, наказанието е имуществена санкция в размер от 5000 до 20 000 лв.
За повторно нарушение по наказанието е глоба от 5000 до 10 000 лв. за физическо лице или имуществена санкция в размер от 10 000 до 30 000 лв. за юридическо лице.
Санкционира се и лице, което съзнателно е подало сигнал или е оповестило публично невярна информация. Наказанието в този случай е глоба в размер от 3000 до 7000 лв.
При необходимост екипът на Адвокатска кантора ‘‘Янчина‘‘ би могла да осигури съдействие и предостави необходимата информация, свързани с прилагането и тълкуването на Закона за защита на лицата, подаващи сигнали и публично оповестяващи информация за нарушения.
#адвокати в София, #адвокатски услуги, #условия адвокати, #адвокат Янчина контакти, #адвокат София, #търся адвокат, #правни услуги, #адвокат софия цени, #адвокатски услуги онлайн, #консултация с адвокат, #юридически услуги, #адвокатска кантора, #Адвокатски услуги цени, #консултация с адвокат, #за връзка с адвокат софия, #контакти с адвокат
