На първо място следва да се каже, че кметът на община издава различни по своя характер актове, поради което изложението ще бъде разделено на две части. Първата ще е посветена на административните актове, които издава (в тази група за заповедите), и тяхното обжалване. Във втората част ще се разгледат актовете, които кметът издава в качеството си на административно-наказващ орган (наказателни постановления).
Ние, от адвокатска кантора „Янчина“, имаме богат опит в сферата на административния и административно-наказателния процес, като можем да гарантираме с индивидуален подход към всеки казус.
Правомощията на кмета са изрично закрепени в чл. 44 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, като част от тях са:
1. Организиране изпълнението на общинския бюджет;
2. Представителство на общината пред физически и юридически лица и пред съда;
3. Изпълнение функциите на длъжностно лице по гражданско състояние;
4. Организиране изпълнението на актовете на общинския съвет и внасяне в общинския съвет отчет за изпълнението им два пъти годишно.
В изпълнение на тези свои правомощия кметът издава заповеди. Издаването, оспорването и изпълнението на административните актове се регулира от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
В по-голямата си част тези заповеди представляват индивидуални административни актове по смисъла на чл. 21 от АПК. Административният акт е властническо волеизявление на административен орган или друг овластен от закона орган, който осъществява публични функции, с което се създават или засягат права или задължения на гражданите.
ПРЕД КОЙ ОРГАН СЕ ОБЖАЛВАТ ЗАПОВЕДИТЕ
При оспорването на заповедите на кмет на община намира приложение принципът, закрепен в чл. 81 от АПК, съгласно който индивидуалните и общите административни актове могат да се оспорват по административен ред пред непосредствено по-горестоящия административен орган, което обаче не е задължителна предпоставка за обжалването по съдебен ред.
Актовете на кметове на кметства, кметове на райони и специализирани изпълнителните органи на общината се обжалват пред кмета на общината. Административните актове на кметовете на общини се оспорват пред Областния управител. Срокът, в който това може да се осъществи е 14-дневен от момента на връчване на заповедта. Жалбата се подава чрез кмета на общината, издал заповедта, и се адресира до областния управител. Решението на по-горестоящия орган подлежи на обжалване пред съда.
Всяка заповед, издадена от кмета на общината, се изпраща служебно на общинския съвет за упражняване на контрол за законосъобразаност. Общинският съвет може да отмени заповед, ако тя противоречи на правилник или наредба, приети от общинския съвет. Ако заповедта на кмета противоречи на закона, общинският съвет може да я оспори пред съответния административен съд.
Заинтересования гражданин той може да обжалва административния акт директно пред административния съд по постоянния му адрес.
ОСНОВАНИЯ ЗА ОБЖАЛВАНЕ
Основанията за обжалване са изчерпателно посочени в чл. 146 АПК, а именно:
1. липса на компетентност; Компетентността бива лична, материална и териториална.
2. неспазване на установената форма – когато в акта не присъстват всички задължителни реквизити;
3. съществено нарушение на административнопроизводствени правила (процедурните правила);
4. противоречие с материалноправни разпоредби;
5. несъответствие с целта на закона.
Право да оспорват аминистративния акт имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда задължения, както и от прокурорките органи чрез протест. Прокурорските органи следят за законността и от това произтича правото им да подават протест срещу административни актове.
Жалбата се подава чрез органа, който е издал административния акт до компетентния административен съд. В процеса по обжалване могат да се правят искания за събиране на допълнителни доказателства. Ако жалбата не отговаря на всички изисквания органът изпраща съобщение за отстраняване на нередовности до жалбоподателя в 7-дневен срок.
Жалбата се подава в писмена форма и следва да съдържа:
1. посочване на съда;
2. трите имена и адрес, телефон, факс и електронен адрес, ако има такъв – за българските граждани;
3. трите имена и адрес, личния номер – за чужденец, и адреса, заявен в съответната администрация, телефон, факс и електронен адрес, ако има такъв;
4. фирмата на търговеца или наименованието на юридическото лице, изписани и на български език, седалището, последния посочен в съответния регистър адрес на управление и електронния му адрес;
5. означение на обжалвания административен акт;
6. указание в какво се състои незаконосъобразността на акта;
7. в какво се състои искането;
8. подпис на лицето, което подава жалбата;
В жалбата оспорващият е длъжен да посочи доказателствата, които иска да бъдат събрани, и да представи писмените доказателства, с които разполага.
Към жалбата се прилагат:
1. пълномощно, когато жалбата се подава от пълномощник;
2. документ за платена държавна такса, ако такава се дължи;
3. преписи от жалбата, от писмените доказателства и от приложенията според броя на останалите страни.
В тридневен срок от изтичането на сроковете за оспорване от останалите лица органът изпраща жалбата или заедно със заверено копие от цялата преписка по издаването на акта на съда, като уведомява подателя за това. Към преписката органът е длъжен да приложи списък на страните в производството по издаване на административния акт с посочване на адресите, на които те последно са били призовани. Ако органът не изпълни тези задължения, съдът изисква преписката служебно въз основа на копие от жалбата.
По отношение на определени заповеди се прилагат особени правила по отношение на обжалването им. Например заповедите на кмета на общината за премахване на строежи, които поради естествено износване или други обстоятелства са станали опасни за здравето и живота на гражданите, негодни са за използване, застрашени са от самосрутване, създават условия за възникване на пожар или са вредни в санитарно-хигиенно отношение и не могат да се поправят или заздравят. Тези заповеди се обжалват пред съответния административен съд по местонахождението на недвижимия имот.
ОБЖАЛВАНЕ НА НАКАЗАТЕЛНИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ИЗДАДЕНИ ОТ КМЕТ НА ОБЩИНА
Другата група актове, които може кметът да издава и които ще бъдат разгледани, са наказателните постановления.
Наказателни постановления не се обжалват по реда на АПК, посочен по-горе в настоящата статия, тъй като те не са индивидуални административни актове, а особени правораздавателни актове на администрацията. За обжалването на наказателните постановления, с които се налагат глоби, се прилага Закон за административните нарушения и наказания ЗАНН. Те се обжалват пред съд – районните съдилища.
След като бъдат констатирани нарушения, кметът в качеството си на административно-наказващ орган, издава наказателно постановление по реда, определен в Закона за административните нарушения и наказания. По същността си това постановление представлява акт, който има санкционен характер, т.е с него се налага административно наказание – глоба например.
Като пример може да се посочи нарушение при паркиране на определена синя зона, или паркиране на озеленени тревни площи; хвърляне на отпадъци на непосочените за това места и др.
Срокът за обжалване на наказателно постановление е 14 дни, като започва да тече от датата на връчването на наказателното постановление. Жалбата се подава до районния съд, където административното нарушение е извършено или довършено. Ако този срок бъде изпуснат, то впоследствие не може да възразите срещу наказателното постановление. Поради тази причина навременното консултиране с опитен адвокат е от съществено значение за защита на Вашите права.
РАЗХОДИ ПРИ ОБЖАЛВАНЕ
В административно-наказателното производство по ЗАНН не се заплащат държавни такси за завеждане на делото.
Настоящата статия не представлява правен съвет. Тя е написана абстрактно и не е съобразена със спецификите на Вашия казус, а цели да информира читателите за способите, чрез които могат да защитят своите права и интереси.
Ако имате нужда от съдействие и предоставяне на професионална правна помощ, можете да се свържете с нас на тел.: 0878 24 52 91, както и да запишете час за консултация на e-mail: office@yanchina.net.
Също така може да ни изпратите казуса Ви и онлайн на платформата ни, като за целта влезете в раздел „Контакти“.
#адвокати в София, #адвокатски услуги, #условия адвокати, #адвокат Янчина контакти, #адвокат София, #търся адвокат, #правни услуги, #адвокат софия цени, #адвокатски услуги онлайн, #консултация с адвокат, #юридически услуги, #адвокатска кантора, #Адвокатски услуги цени, #консултация с адвокат, #за връзка с адвокат софия, #контакти с адвокат
