Настоящата статия цели да Ви информира какви са възможностите, с които можете да защити Вашите права и законни интереси, в случай, че Ви бъде съставено и надлежно връчено наказателно постановление, като представи синтезирано какъв е редът за установяване на нарушение и какви са основанията за обжалване на наказателното постановление.
Екипът на Адвокатска кантора „Янчина“ притежава богат опит в сферата на административния и административнонаказателния процес, като гарантираме индивидуален подход към всеки отделен казус на нашите клиенти.
Административнонаказателното производство се образува със съставянето на т.нар. Акт за установяване на административно нарушение (по-нататък наричан АУАН). Доста често клиентите ни се обръщат към нас с въпроса дали АУАН-ът подлежи на обжалване. Съгласно разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания, АУАН-ът не подлежи на обжалване отделно от наказателното постановление. Срещу съставения Ви Акт за установяване на административно нарушение можете да подадете възражение, което можете да упражните в три дневен срок от връчване на акта. В тази хипотеза, следва да обосновете становището си, че не сте нарушил съответния закон, като подадете възражение до административнонаказващия орган с приложени към него писмени доказателства, които удостоверяват, че това, което се твърди в акта за установяване на административно нарушение не отговаря на истината.
За да бъде ефективно упражнено правото на защита Ви съветваме при изготвянето на възражение срещу акт за административно нарушение да потърсите квалифицирана адвокатска помощ. Това е от особено значение, тъй като лицата без правни познания, тълкуват закона в различен и неправилен смисъл и съответно не разбират как да оспорят определена констатация на наказващия орган. Възражението трябва да е адресирано до административнонаказващия орган (например до Директора ТД НАП Бургас, Началника на СДВР – Отдел пътна полиция). В заключение – самият акт, отделно от наказателното постановление, не подлежи на обжалване по съдебен ред.
С измененията от 2021 г. бе въведено и задължение на органа, който констатира нарушението – при връчване на препис от акта нарушителят се уведомява писмено за правото му в 14-дневен срок да отправи предложение до наказващия орган за сключване на споразумение за приключване на административнонаказателното производство. Неуведомяването му за това право би съставлявало съществено процесуално нарушение, водещо до ограничаване правото му на защита. Казано с други думи – основание за обжалване на наказателното постановление. Друго основание би било ако в АУАН-а не се съдържат всички задължителни реквизити, посочени изчерпателно в нормата на чл. 42 от ЗАНН, който гласи следното:
Актът за установяване на административното нарушение трябва да съдържа:
1. собственото, бащиното и фамилното име на съставителя и длъжността му;
2. датата на съставяне на акта;
3. датата и мястото на извършване на нарушението;
4. описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено;
5. законните разпоредби, които са нарушени;
6. собственото, бащиното и фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и местоработата, единен граждански номер, а в случай че е чужденец – имената, точния адрес, дата на раждане, а ако има информация за това – и място на раждане, по паспорт или заместващ го документ за пътуване с посочване на номер, дата на издаване и издател на документа;
7. имената, точните адреси и датата на раждане на свидетелите;
8. обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил такива.
9. имената и точните адреси на лицата, които са претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански номер;
10. опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и кому са поверени за пазене.
Актът се подписва от съставителя и поне от един от свидетелите, посочени в него, и се предявява на нарушителя да се запознае със съдържанието му и да го подпише. Когато нарушителят откаже да подпише акта, това се удостоверява чрез подписа на един свидетел, името и точният адрес на който се отбелязват в акта. Когато не може да се установи самоличността на нарушителя от актосъставителя, тя се установява от най-близката общинска администрация или поделение на Министерството на вътрешните работи. Когато нарушителят след щателно издирване не може да бъде намерен, това се отбелязва в акта и производството се спира.
Обичайният ход, по който се развива административнонаказателното производство, се състои от следните два етапа:
1. Съставяне на Акт за установяване на административно нарушение;
2. Издаване на наказателно постановление.
Възможно е производството да приключи с предупреждение, когато наказващият орган прецени, че деянието представлява маловажен случай. В този случай предвид ниската степен на обществена опасност, на дееца не му се налага наказание, a бива предупреден, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид в 1-годишен срок, за това друго нарушение ще му бъде наложено наказание. Ниска степен на обществена опасност е налице, когато има множество смекчаващи вината обстоятелства – например това е първо нарушение на лицето; не е осъждано; не са настъпили неблагоприятни последици от деянието.
Друга възможност е да бъде сключено споразумение между дееца/нарушителя и администативнонаказващия орган. Инициативата идва от нарушителя, който в 14-дневен срок от връчването на акта трябва да отправи предложение до наказващия орган. Споразумението се приравнява на издадено наказателно постановление. Важно е да се отбележи, че срокът за заплащане на глобата е 14-дневен от сключването на споразумението, като в случай, че в този срок не бъде заплатена, наказващият орган обявява, че споразумение не е постигнато. Споразумението не подлежи на оспорване.
Ако не са налице основанията за издаване на писмено предупреждение или за постигане на споразумение, наказващият орган може да издаде наказателно постановление, или да прекрати производството с мотивирана резолюция.
Важно е да се отбележи, че месечният срок, в който наказващият орган следва да се произнесе, е инструктивен и неспазването му не влече след себе си незаконосъбразност на акта. Преклузивен е срокът по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН, съгласно който наказателното постановление трябва да се издаде в 6 – месечен срок от съставянето на акта, в противен случай образуваното производство се прекратява.
Срокът за обжалване на наказателно постановление е 14 дни, като започва да тече от датата на връчването на наказателното постановление. Жалбата се подава чрез наказващия орган до районния съд, където административното нарушение е извършено. Ако този срок бъде пропуснат, то впоследствие не може да възразите срещу наказателното постановление. Поради тази причина навременното консултиране с опитен адвокат е от съществено значение за защита на Вашите права в пълен обем.
Съгласно чл. 57 от Закон за административните нарушения и наказания, наказателното постановление трябва да съдържа:
1. собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало;
2. датата на издаването и номерата на постановлението;
3. датата на акта, въз основа на който се издава и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя;
4. собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер, а в случай че е чужденец – имената, точния адрес, дата на раждане, а ако има информация за това – и място на раждане, по паспорт или заместващ го документ за пътуване с посочване на номер, дата на издаване и издател на документа;
5. описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават;
6. законните разпоредби, които са били нарушени виновно;
7. вида и размера на наказанието;
8. отегчаващите и смекчаващи обстоятелства и другите обстоятелства, взети предвид при определяне вида и размера на наказанието;
9. времето, през което наказаното лице е било лишено по административен ред или фактически от възможността да упражнява определена професия или дейност, което се приспада от времето на изтърпяване на наказанието временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност;
10. вещите, които се отнемат в полза на държавата;
11. разпореждането с веществените доказателства;
12. размера на обезщетението и на кого следва да се заплати;
13. в какъв срок и пред кой съд подлежи на обжалване.
Какви са основанията за обжалване на Наказателното постановление?
Основанията за обжалване са изчерпателно посочени в чл. 63, ал. 3 ЗАНН. Разпоредбата предвижда, че съдът отменя акта когато при издаването му е допуснато неправилно приложение на материалния закон или в административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила.
Съдът може да отмени наказателното постановление, ако прецени, че е налице маловажен случай на административно нарушение. В този случай съдът с решението предупреждава нарушителя, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. Съдът се произнася и по въпроса за веществените доказателства, отнетите вещи в полза на държавата и разноските по делото.
НЕПРАВИЛНО ПРИЛОЖЕНИЕ НА МАТЕРИАЛНИЯ ЗАКОН
Често допускани грешки от съставителите на акта са свързани със:
- Неправилна квалификация на нарушението;
- Несъставомерност на деянието;
- Обвинението не се подкрепя еднозначно от приложения доказателствен материал и други.
СЪЩЕСТВЕНИ НАРУШЕНИЯ НА ПРОЦЕСУАЛНИТЕ НОРМИ
Следва да се провери дали в наказателното производство се съдържат всички необходими реквизити, посочени в чл. 57 от ЗАНН – като например изчерпателно описание на нарушението (дата, място, обстоятелства, при които е извършено); имена и ЕГН на дееца; има ли смекчаващи или отегчаващи обстоятелства. Ако са изминали повече от 6 месеца между съставянето на АУАН-а и наказателното постановление, ще е налице съществено нарушение на процесуалните правила. Също така ако актът за установяване на административното нарушение не е съставен в присъствието на свидетели, които са присъствали при извършването или установяването на нарушението. Ако липсват свидетели очевидци, то актът се съставя в присъствието на двама други свидетели, като това изрично се отбелязва в него. АУАН-ът следва да бъде подписан от съставителя и поне от един от свидетелите, посочени в него, и се предявява на нарушителя да се запознае със съдържанието и да го подпише. Липсата на подпис на нарушителя не довежда до незаконосъобразност на наказателното постановление.
Настоящата статия не представлява правен съвет. Тя е написана абстрактно и не е съобразена със спецификите на Вашия казус, а цели да информира читателите за способите, чрез които могат да защитят своите права и интереси.
Ако имате нужда от съдействие и предоставяне на професионална правна помощ, можете да се свържете с нас на тел.: 0878 24 52 91, както и да запишете час за консултация на e-mail: office@yanchina.net.
Също така може да ни изпратите казуса Ви и онлайн на платформата ни, като за целта влезете в раздел „Контакти“.
#адвокати в София, #адвокатски услуги, #условия адвокати, #адвокат Янчина контакти, #адвокат София, #търся адвокат, #правни услуги, #адвокат софия цени, #адвокатски услуги онлайн, #консултация с адвокат, #юридически услуги, #адвокатска кантора, #Адвокатски услуги цени, #консултация с адвокат, #за връзка с адвокат софия, #контакти с адвокат
